黑龍江的社會經濟條件

⑴ 黑龍江經濟社會面臨的困境及如何破解論文

困境，需要有沖突。兩種道德的沖突：比如公共道德與家庭文化常識。就像：舜的父親如果犯了死罪，舜應該怎麼辦？職業道德：應該判父親死罪；家庭倫理道德：應該背著父親逃跑。這就是道德困境。

⑵ 黑龍江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要 學習心得 2000字左右

《山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》摘要

大眾網-大眾日報

「十二五」時期是我省全面建設小康社會、實現富民強省新跨越的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，必須繼續抓住和用好重要戰略機遇期，進一步推動科學發展、和諧發展、率先發展，加快建設經濟文化強省。

一、發展背景和發展目標

「十一五」以來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省堅持以科學發展觀為指導，積極作為、科學務實，努力克服重重困難，保持了經濟社會平穩較快發展，主要任務目標順利完成。面向未來，我省的發展站上了更新更高的平台。

綜合實力躍上新台階。2010年地區生產總值達到39416.2億元，「十一五」年均增長13.1%，人均地區生產總值突破6000美元。地方財政收入達到2749.3億元，年均增長20.7%。全社會固定資產投資五年累計完成8.1萬億元，年均增長22.5%。實現社會消費品零售總額累計達到5.3萬億元，年均增長18.9%。

產業結構調整取得新進展。農業連續8年增產，糧食總產達到4335.7萬噸。製造業強省建設成效顯著，規模以上工業完成增加值2萬億元以上。服務業規模和質量逐步提升，增加值達到14429億元。三次產業比例調整為9.1:54.3:36.6。

可持續發展取得新成效。耕地總量實現動態平衡，保有量超過1億畝，有效灌溉面積達到7464萬畝，萬元生產總值能耗、二氧化硫和化學需氧量排放累計分別下降22.1%、20%和18%，完成國家下達的「十一五」節能減排任務，以能源資源過度消耗、環境污染為代價的增長方式得到有效遏制。

創新型省份建設取得新突破。擁有中科院3個研究所、19個國家工程技術研究中心、21個國家級重點實驗室和工程實驗室、29個國家質檢中心，國家綜合性新葯研發技術大平台、海洋科學綜合考察船、國家深海基地等重大科學工程落戶山東。擁有國家級企業技術中心100家，居全國首位。高新技術產業實現產值年均增長超過30%。

協調發展呈現新亮點。國務院批復實施《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》和《山東半島藍色經濟區發展規劃》，膠東半島高端產業聚集區和日照鋼鐵精品基地建設扎實推進，省會經濟加快發展，突破菏澤成效明顯。城鄉面貌顯著改善，城鎮化率達到49%，實現村村通電、通電話、通汽車，通自來水率達到90%。

改革開放形成新局面。多種所有制經濟共同發展的格局基本形成，非公有制經濟佔地區生產總值比重達到54%。資本市場逐步完善，直接融資額五年累計達到2900億元。工業反哺農業、城市支持農村的機制不斷完善，財政對「三農」累計投入4718億元，年均增長36.1%。政府職能轉變的步伐加快，教育、文化、醫葯衛生、社會保障、收入分配等領域體制改革力度加大。全方位、多層次、寬領域的開放格局基本形成，已與國外建立友好城市168對、友好合作關系城市165對，進出口總額累計7036億美元，年均增長19.6%，實際利用外商直接投資實際到賬累計463.9億美元。

民生建設得到新加強。保障和改善民生力度持續加大，財政對民生投入累計7004.5億元。各級各類教育發展加快、結構優化，高等教育毛入學率提高6個百分點以上，高中階段教育職普比達到1∶1。城鄉醫療衛生條件進一步改善，城市社區衛生服務覆蓋率98.7%，新型農村合作醫療參合率99.6%。人均期望壽命達到76歲。五級公共文化服務網路基本形成，成功舉辦了奧帆賽、殘奧帆賽和第十一屆全運會。累計新增城鎮就業553萬人，轉移農村勞動力715.9萬人，實現城鎮家庭就業動態消零。社會保障覆蓋面逐步擴大，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到19946元和6990元，年均分別增長10.5%和8.7%。

「十二五」期間，我省經濟社會發展總體上仍處於重要戰略機遇期，有基礎有條件繼續走在全國前列，但國內外發展環境錯綜復雜，不確定不穩定因素增多，轉變發展方式的外部壓力加大、內在要求迫切，加快轉方式、調結構，實現由大到強的歷史跨越，是經濟社會發展的重大戰略任務。

「十二五」期間，山東經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式主線，堅定不移地以富民強省為目標，深化改革開放，保障和改善民生，努力建設經濟文化強省，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為率先全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

指導原則:

堅持結構調整。把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，構建擴大內需長效機制，放大消費拉動作用，調整優化投資結構，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。提高農業現代化水平，大力發展現代產業體系，推動服務業跨越發展，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。

堅持創新驅動。把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，深入實施科教興魯和人才強省戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，打造高端人才聚集地，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型省份。

堅持統籌兼顧。把統籌兼顧作為加快轉變經濟發展方式的根本方法，統籌經濟與社會、海洋與陸地、城市與農村、東部與中西部、當前與長遠，加快實施重點區域帶動戰略，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展，提高發展的全面性、協調性、可持續性。

堅持民生優先。把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，實現富民與強省的有機統一，共建共享和諧社會。

堅持綠色發展。把建設資源節約型和環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，加強資源節約和管理，加大節能減排和環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，發展循環經濟，推廣低碳技術，加快生態省建設，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，提高生態文明水平，增強可持續發展能力，營造美好家園。

堅持改革開放。把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，破除發展障礙，化解發展難題，加快構建有利於科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，增強發展的融合性和開放度，更高水平參與國際分工，積極推動國內區域合作，以開放促發展、促改革、促創新。

推動和實現我省經濟社會的科學發展，必須堅持「一線三點」的工作思路，在各項工作中體現強省建設的內在要求，在發展中促轉變、在轉變中謀發展，著力提升經濟社會發展質量，逐步提高人民生活水平，不斷取得經濟文化強省建設的新成就。

發展目標:

綜合競爭力顯著提升。地區生產總值年均增長9%，到2015年三次產業比例調整為7∶48∶45，地方財政收入年均增長14%左右，全社會固定資產投資年均增長15%左右，社會消費品零售總額年均增長15%以上，經濟結構戰略性調整取得重大進展。

城鄉區域協調發展。全省城鎮化水平達到55%以上，力爭新農村建設達到全國先進水平，海陸資源互補、產業互動、布局互聯，海洋經濟佔地區生產總值的比重達到23%，東部率先發展、中部加快崛起、西部實現跨越，形成區域協調發展新格局。

社會建設明顯加強。教育質量和結構不斷提升，公共文化服務體系基本形成，城鄉醫療衛生服務體系健全完善，社會主義核心價值體系深入人心，全社會文明程度大幅度提高。社會管理制度不斷完善，平安山東建設深入推進，社會更加和諧穩定。

生態環境優美宜居。確保完成國家下達的節能減排約束性目標，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，森林覆蓋率達到25%，生態環境質量不斷提升，人居環境顯著改善，展現生態山東、綠色山東的新形象。

人民生活殷實富裕。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%，爭取農民收入實現更高增幅，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢，城鎮登記失業率控制在4%以內，人均期望壽命力爭達到77歲，價格總水平保持基本穩定，基本公共服務均等化程度明顯提高。

經過全省人民共同努力奮斗，使我省轉變經濟發展方式取得實質性進展，經濟文化強省建設步伐明顯加快，綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力顯著增強，人民富裕文明程度普遍提高，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

二、區域統籌和發展布局

構建產業布局合理、區域發展協調、人口聚集加快、城鎮體系完善的發展格局。

(一)經濟布局。深入實施重點區域帶動戰略，促進區域經濟相互融合發展。一是加快打造山東半島藍色經濟區。精心組織實施國家海洋經濟發展試點，加快實施國家批復的《山東半島藍色經濟區發展規劃》，打造具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示範區和我國東部沿海地區重要的經濟增長極；膠東半島高端產業聚集區作為山東半島藍色經濟區的主體力量，要發揮全省優質資源富集地帶的優勢，努力建成國內一流、國際先進的高端產業聚集區。二是加快建設黃河三角洲高效生態經濟區。全面落實國務院批復的《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，把黃河三角洲建設成全國重要的高效生態經濟示範區、全國重要的特色產業基地、全國重要的後備土地資源開發區和環渤海重要的增長區域。三是加快建設省會城市群經濟圈。以加快省會建設發展為龍頭，帶動周邊地區一體化發展，建成發展活力充足、產業素質較高、服務功能強大、生態環境優美、社會文明和諧的經濟圈。四是加快建設魯南經濟帶。以魯南臨港產業集聚區為龍頭，加快日照鋼鐵精品基地建設，支持菏澤打造魯蘇豫皖邊界區域科學發展高地，把魯南經濟帶建成全省經濟新的增長極。

(二)城鄉布局。積極穩妥推進城鎮化，加快建設社會主義新農村，推動城鄉規劃一體化、基礎設施建設一體化、公共服務一體化。一是完善城市化布局和形態，構建以城市群為主體，大中小城市和小城鎮科學布局，城鄉互促共進，區域協調發展的城鎮體系。到2015年全省17市建成區人口全部達到50萬人以上，其中超100萬的城市16個，濟南、青島分別達到400萬人和450萬人。二是加快社會主義新農村建設，積極穩妥引導農民適當集中居住，實行城鄉基礎設施統一規劃布局，實現農村社區建設服務全覆蓋，完成8000個村莊整體改造。三是發展壯大縣域經濟，把發展縣域經濟作為統籌城鄉發展的重要支撐點和著力點，完善支持縣域經濟發展的政策措施，促進縣域經濟向特色化、集群化方向發展。

(三)空間布局。依據資源環境承載能力、開發密度和發展潛力，調整優化空間結構，提高空間利用效率。全省國土空間按開發內容分為城市、農村和生態三類區域，主體功能上分別作為大規模工業化城鎮化、農業生產和農村居住、保障生態安全的國土空間。按開發方式分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域。

三、結構調整和轉型升級

實施高端高質高效產業發展戰略，推進三次產業融合發展，構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。

(一)農業提升。以增加農民收入和農產品有效供給為核心，加快構建高產、優質、高效、生態、安全的現代農業體系，推進「五個提升」。第一，提升糧食綜合生產能力。全面實施千億斤糧食生產能力建設規劃，加強中低產田改造和糧食儲備能力建設，確保糧食安全。五年建設高產穩產糧田1000萬畝，新增糧食倉儲庫容500萬噸。第二，提升農業生產綜合效益。支持生產要素向種養殖大戶集中、優質品種向生產基地集中、優勢產業向優勢區域集中，發展規模經濟，壯大特色優勢產業。到2015年，蔬菜、漁業、畜牧、果業、苗木花卉等產業產值占農林牧漁業總產值的比重提高到85%以上，對農民增收貢獻1500元以上。第三，提升農業裝備規模和質量。加快推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。到2015年，全省農機總動力達到1.4億千瓦，農機化水平達到85%以上。第四，提升農業生產標准化水平。加快制定和完善農產品質量標准和安全標准，擴大農產品的品牌優勢，全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。第五，提升農業產業化層次。實施農業龍頭企業帶動工程，鼓勵發展農民專業合作組織，促進農業生產工廠化、管理企業化、組織規模化。

(二)工業優化。以實現工業由大變強為核心，以增強自主創新能力、提高產業集中度和節能減排水平為重點，深入推進產業調整振興，推動傳統產業改造升級、戰略性新興產業加快發展、產業集聚集約發展，構建以高端產業、高端產品、高端技術為主體的現代製造業體系。

提升發展傳統產業。按照創新驅動、優化結構、提升水平、綠色發展的要求，推進重點產業結構調整，提升企業技術裝備管理水平，加快實施工業轉方式調結構1000個重點技改項目，全面提升產業整體素質。力爭2015年，支柱產業和骨幹企業的關鍵技術、裝備達到國內先進水平，大中型企業科技活動經費占銷售收入的比重普遍提高到3%以上，山東名牌產品和馳名商標分別達到2100個、230件。

培育發展戰略性新興產業。立足優勢領域，以重大建設項目為載體，強化科技人才資金支撐，重點發展新能源及節能環保、新材料、新信息、新醫葯及生物、海洋開發及高端裝備製造等五大戰略性新興產業，加快形成先導性、支柱性產業。到2015年，戰略性新興產業增加值佔地區生產總值的比重達到10%。

推動產業集中集約集聚發展。圍繞形成規模優勢、增強配套能力，發展壯大產業集群，提高產業集中度、產業分工層次和整體競爭力，推動生產力集中布局、基礎設施集中配套、安全生產和節能減排集中管理。加快園區轉型提升，成為帶動區域經濟發展的主導區、調整產業結構的先行區和率先轉變經濟發展方式的示範區。到2015年，全省主營業務收入過500億元的企業集團達到30戶，銷售收入過100億元的產業集群達到200個，優質產品生產基地達到80個。

(三)服務業跨越。堅持市場化、產業化、社會化、國際化方向，大力發展面向生產、面向生活、面向農村的服務業，加強重點城區、重點園區、重點企業和重點項目「四大載體」建設，促進服務業拓寬領域、擴大規模、優化結構、提升層次。優先發展金融保險、現代物流、信息服務、商務服務、節能環保服務、服務外包等生產性服務業，加快發展旅遊、批零住宿餐飲、房地產、社區及家庭服務業等生活性服務業，積極發展農村服務業，推動服務業實現跨越發展。力爭2015年全省服務業增加值佔地區生產總值的比重提高到45%以上，從業人員比重達到40%以上。

(四)海洋經濟。全面落實國務院批復的《山東半島藍色經濟區發展規劃》，以做大做強海洋經濟為主線，深入實施科教興海戰略，培育現代海洋產業體系，全面提高海洋開發、控制和綜合管理能力，構築海陸統籌、一體化發展的新格局，力爭海洋經濟佔地區生產總值的比重年均提高1個百分點以上。

四、基礎設施和支撐保障

突破薄弱環節，著力優化結構，提升基礎設施網路化、現代化水平，打造適度超前、功能完善、配套協調、高效安全的基礎設施支撐保障體系。

(一)能源建設。以調整布局結構和供給結構為主線，以節能減排和提高效率為重點，構建完善綜合能源體系。推進「上大壓小」電源項目建設，加快淘汰落後機組；大力發展核電、風電、太陽能、地熱能、海洋能、生物質能等新能源，積極接納省外來電；穩定省內煤炭生產和老區石油產量，鼓勵建立穩定的省外煤炭供應基地和油氣供應基地。到2015年，煤炭產量繼續控制在1.5億噸左右，原油產量持續穩定在2700萬噸，電力可用裝機容量由目前的6317萬千瓦增加到1.12億千瓦，其中接納省外來電1600萬千瓦以上；燃煤火電所佔比重由目前的92%下降到71%，新能源裝機占省內電力總裝機比重達到14%。

(二)交通建設。加快鐵路、城際軌道和高速公路項目建設，完善「四縱四橫」鐵路運輸網和「五縱四橫一環八連」高速公路網。加快港口和內河航道建設，推進我省東北亞物流樞紐和國際航運中心建設。繼續推進濟南機場建設，遷建青島機場，提升干線機場功能，推進支線機場新建和改造。加快構建鐵路網路、公路干線網路、城市軌道交通、城際鐵路、航空運輸、水運網路等有機銜接、優勢互補、立體高效的現代綜合交通體系。到2015年，鐵路營業里程由目前的3840公里增加到6100公里，復線率達到60%，電氣化率達到98%，高速鐵路營業里程358公里；公路通車里程由23萬公里增加到24.5萬公里，高速公路通車里程由4285公里增加到6000公里，完成一般國省道升級改造4000公里，新增農村公路12000公里；沿海港口貨物吞吐量突破10億噸，內河港口吞吐量達到1億噸；全省開通航空航線達到280條。

(三)水利建設。以提高水利保障能力為重點，推進現代水利示範省建設，加強工程設施建設，統籌利用客水、地表水和地下水，構建完善綜合水利保障體系。水資源開發利用體系，推進南水北調東線一期和膠東調水配套工程建設，加快引黃濟青改擴建步伐，新建、改建一批水庫和河道攔蓄工程，推進海水淡化產業化，開發利用空中水資源。水災害防禦體系，加快骨幹河道綜合治理，完善防洪防潮體系，提升病險水庫除險加固質量和水平。城鄉水資源管理體系，加快建設水資源監測與控制骨幹網路，全面實施取水許可證與水資源論證制度，統籌管理和科學調度全社會用水規模。到2015年，新增供水能力20億立方米，節水10億立方米，基本滿足城鄉用水、工農業用水和環境用水需要。

(四)市政建設。加強基礎設施規劃建設，理順管理體制，提高城市公共管理水平，構建完善綜合市政服務體系。加快高架、立交、環線、輕軌、地鐵等快速通道建設，優先發展公共交通。加強城市公用設施建設，提高水、電、熱、氣等管網覆蓋率和集中供應率。建立健全包括消防、防洪、抗震和人防等在內的城市綜合防災體系，提高緊急事件處置能力。

五、科教興魯和人才強省

大力提高科技創新能力，加快教育改革發展，發揮人才資源優勢，為加快轉變經濟發展方式、建設經濟文化強省奠定堅實科技和人力資源基礎。

(一)科技創新。加強重要領域和關鍵技術研發，力爭取得一批具有國際先進水平的科研成果。加快科技創新平台建設，支持一批基礎較好的重點城市建設國家創新型城市和國家級高技術產業基地，支持黃河三角洲建設國家可持續發展實驗區。推進科技成果產業化，力爭更多的高新區進入國家級高新區行列。到2015年全社會研究與試驗經費支出佔地區生產總值的比重達到2.2%以上。

(二)教育優先。推進實現教育現代化，努力建設教育強省、人力資源強省。基礎教育，以促進城鄉均衡發展為重點，著眼於促進教育公平，鞏固提高九年義務教育，鼓勵有條件的地方在學齡前和高中階段逐步實施免費制度；職業教育，以培養技能型人才為重點，強化基礎能力建設，鼓勵全社會力量興辦職業教育；高等教育，以突出特色、提升內涵為重點，優化整合教育資源，重點建設若干所全國一流的高水平大學。堅持教育公益性方向，深化教育體制機制改革。到2015年，所有義務教育階段學校全部達到基本辦學標准，全省學前三年毛入園率達到75%，高中階段毛入學率達到97%；中等職業教育在校生和高等職業教育在校生分別達到159萬人、89萬人，從業人員繼續教育年參與率提高到60%；高等教育毛入學率提高到40%

(三)人才發展。建立健全多元化人才培養機制，加大人力資本投資，打造「人才山東」品牌。加強人才隊伍建設，以建設高端人才聚集地和優質勞動力資源富集地帶為目標，培養造就黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才六支隊伍。調整優化人才結構，打造特色產業人才培育基地，支持重點發展區域、欠發達地區引進發展急需人才，強化對民營經濟的人才支撐，推進人才引進和交流。創新人才機制，健全人才選拔任用、評價和激勵機制，形成促進各類人才幹事創業和發展的長效機制，構建統一規范的人才市場體系，加強人才公共服務。力爭到 2015年，全省人才資源總量由目前的975萬人增加到1380萬人，高技能人才達到200萬人；主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到19%，每萬勞動力中研發人員達到43人年。

六、文化繁榮和創新發展

堅持社會主義先進文化前進方向，全面提升文化的引領力、競爭力和創新力，促進文化事業和文化產業協調發展，用新的理念推動文化大發展大繁榮。

(一)文化建設。以建設文化強省和增強文化軟實力為目標，創新文化發展模式，加強文化載體和設施建設，推動經濟文化融合發展。構建公共文化服務體系，規劃建設一批重大文化設施，深入實施各類文化惠民工程，基本建成覆蓋城鄉的公共文化服務體系。壯大文化產業實力，集中力量突破高科技重點產業和重大項目，形成以孔子文化為核心的齊魯文化品牌體系，加快文化「走出去」步伐，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。到2015年，力爭文化產業增加值翻兩番，成為國民經濟支柱性產業。加快文化改革創新，全面推進文化體制機制、文化內容形式、文化生產方式、文化傳播方式、文化投融資體制和文化市場管理模式創新，提高文化改革發展的科學化水平。

(二)文明山東。充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，促進社會文明進步。建設社會主義核心價值體系，加強走中國特色社會主義道路和實現中華民族偉大復興的理想信念教育。培育社會主義文明風尚，弘揚和培育新時期山東精神，實施公民思想道德建設工程，深化拓展群眾性精神文明創建活動。加快建設「誠信山東」，完善政府信用體系、企業誠信體系和個人信用體系，營造良好社會誠信環境。

七、和諧社會和公共服務

以擴大供給、提升質量、促進公平、提高效率為主線，以實現基本公共服務均等化為目標，著力保障和改善民生，促進社會和諧進步。

(一)民生保障。逐步完善符合國情省情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的公共服務體系。把擴大就業作為宏觀調控和政府績效考核的優先目標，拓寬就業創業擇業渠道，有效促進就業和再就業，力爭每年城鎮新增就業100萬人以上、新增轉移農村勞動力120萬人以上。加快建立公平的收入分配格局，推動城鄉居民收入普遍較快增加，逐步提高企業最低工資標准水平和城鄉居民最低生活保障標准，推動中等收入群體持續擴大。健全完善城鄉社會保障體系，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統籌層次和實現制度統一等方面邁出更大的實質性步伐。到2015年城鄉三項基本醫療保險參保率達到98%，農村新型社會養老保險實現全覆蓋。推進保障性住房建設，強化各級政府責任，加大保障性住房供給，努力滿足城鎮中低收入家庭、新就業職工和進城務工人員的基本住房需求。促進人口長期均衡發展，「十二五」期間，年均人口自然增長率控制在6‰。實施健康老齡化戰略，保障婦女兒童合法權益，提高殘疾人教育、就業和康復水平。

(二)衛生體育。以全民健康為目標，深入推進衛生、體育體制機制改革，健全和完善服務體系，不斷提高全省人民的健康水平和身體素質。積極推進醫療體制改革創新，形成投資主體多元化、營運方式多樣化的辦醫體制；優化醫療衛生資源配置，加快完善城鄉醫療服務體系、城鄉公共衛生服務體系和國家基本葯物制度，促進城鄉基本公共衛生服務均等化，提高居民醫療保健水平和健康水平。大力發展體育事業和體育產業，建立健全體育設施體系，發展體育健身市場，提高全民身體素質和競技體育水平。

(三)社會管理。加強民主法制建設，全面推進依法行政。創新社會管理模式，提升社會管理水平，全方位推進社會公共安全體系建設，健全安全生產監管體制，加強食品葯品監管基礎設施建設，逐步建立食品葯品安全預警機制，健全覆蓋城鄉、打防控一體化的社會治安管理體系，加快建設「平安山東」。

八、生態文明和資源環境（略，文字太長）

⑶ 社會經濟條件

( 一 ) 人口

2007 年黑龍江省人口總數為 3824.0 萬人，其中，城鎮人口 2061.1 萬人，占人口總數的53.9%；農村人口1762.9萬人，佔46.1%。全省人口出生率為7.88‰，死亡率為5.39‰，人口自然增長率為 2.49‰。

( 二 ) 社會經濟概況

黑龍江省擁有豐富的自然資源，經過多年開發建設，目前全省已形成以糧食、木材、石油、煤炭、機械、石化、醫葯、乳品為龍頭，門類比較齊全，布局比較合理，具有高科技水平的工農業生產基地，向國家提供了大量的商品糧、原材料、能源和技術裝備，成為國家重要的糧食、能源、機械、醫葯等產業的基地。2007 年全省國內生產總值為 7065.0 億元，其中第一產業產值為 915.4 億元，佔全省國內生產總值的 13.0%；第二產業產值為 3695.6 億元，占 52.3%；第三產業產值為 2454 億元，占 34.7%，全省人均國內生產總值 18478 元。2007 年國內生產總值比上年增長 12%。

( 三 ) 農業生產

2007 年黑龍江省農業生產總值為 1700.6 億元，其中，農業總產值為 971.9 億元，占 57.2%；林業總產值為 79.1 億元，占 4.7%；畜牧業總產值為 585.0 億元，占 34.4%；漁業總產值為 25.1億元，占 1.5%。2007 年全省糧食總產量為 3965.5 萬噸，全省糧食平均單產為 3790 千克 / 公頃，其中水稻單產為 7020 千克 / 公頃，玉米單產為 4508 千克 / 公頃，小麥單產為 3244 千克 / 公頃，大豆單產為 1390 千克 / 公頃。農村人均收入 4123 元。

( 四 ) 交通、通訊

黑龍江省經過多年建設，已形成了以公路、鐵路、水運、航空等運輸方式組成的陸、水、空四通八達的綜合交通運輸網，全省運輸總里程達到6.5萬千米，從省會哈爾濱到齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、雞西、綏化等大中城市均有高等級公路相通，全省各種運輸車輛已達50多萬輛，年貨運量達到 5.6 億噸。全省通訊條件十分便利，已與國內各城市及世界各地接通了直撥電話，並開辦了傳真、傳呼等業務，全省市內電話已達到 327 萬部，行動電話 173 萬部，無線尋呼用戶 187 萬部。

⑷ 氣候變化給全球及我國的自然環境和社會經濟帶來了重要影響．黑龍江省是我國重要的商品糧生產基地． 20世

（1）根據右圖中1994-1999年≥10℃積溫均值分布曲線，可判斷積溫總體由南向北降低，中部向南凸出，說明小興安嶺兩側的積溫要高．大部分地區≥10℃積溫均值在1900-3000℃之間．
（2）根據左圖和右圖水稻在當地農作物中比重變化，可判斷黑龍江省水稻種植面積不斷增加，范圍不斷向北推進，產生這種現象的原因主要是全球氣候變暖．同時根據材料中乾旱、洪澇和低溫凍害等災害性天氣的發生幾率的增加，可判斷水稻產量波動增大．
故答案為：
（1）總體自．南向北降低，中部地區自小興安嶺向兩側增加，（或小興安嶺以東地區自東南向西北遞減，小興安嶺以西地區自西南向東北遞減）大部分地區≥10℃積溫均值在1900-3000℃之間．
（2）由於氣候變暖，≥10℃積溫增加，水稻種植比重提高且向北推進（或范圍擴大）；由於災害性天氣的增加，水稻產量波動增大．

⑸ 黑龍江最好的大學

黑龍江最好大學排名前3名的是哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱醫科大學，以下是具體榜單，供大家參考：

1、2020黑龍江最好大學排名【軟科最新版】

省內排名 全國排名 學校名稱 省市 總分
1 12 哈爾濱工業大學 黑龍江 450.2
2 51 哈爾濱工程大學 黑龍江 279.4
3 78 哈爾濱醫科大學 黑龍江
4 112 東北農業大學 黑龍江 198.5
5 117 東北林業大學 黑龍江 194.8
6 130 黑龍江大學 黑龍江 184.1
7 193 哈爾濱師范大學 黑龍江 148.9
8 196 哈爾濱理工大學 黑龍江 148.6
9 236 東北石油大學 黑龍江 136
10 253 黑龍江中醫葯大學 黑龍江
11 314 黑龍江八一農墾大學 黑龍江 113.6
12 326 黑龍江科技大學 黑龍江 111.6
13 326 哈爾濱商業大學 黑龍江
14 340 齊齊哈爾大學 黑龍江 107.2
15 358 佳木斯大學 黑龍江 102.3
16 387 黑龍江工程學院 黑龍江 95.4
17 434 牡丹江師范學院 黑龍江 88
18 444 哈爾濱學院 黑龍江 86.1
19 488 大慶師范學院 黑龍江 79.5
20 499 黑河學院 黑龍江 78.1
21 511 牡丹江醫學院 黑龍江
22 528 綏化學院 黑龍江 71.6
23 537 哈爾濱體育學院 黑龍江
24 545 齊齊哈爾醫學院 黑龍江
25 555 黑龍江工業學院 黑龍江 65.4
26 600+ 哈爾濱金融學院 黑龍江

2、2019黑龍江最好大學排名【軟科版】

分省排名 全國排名 學校名稱 省市 總分
1 10 哈爾濱工業大學 黑龍江 56.7
2 56 哈爾濱工程大學 黑龍江 40.1
3 138 東北農業大學 黑龍江 33
4 139 黑龍江大學 黑龍江 32.7
5 143 東北林業大學 黑龍江 32.5
6 193 哈爾濱師范大學 黑龍江 29.6
7 237 哈爾濱理工大學 黑龍江 27.9
8 262 東北石油大學 黑龍江 27
9 313 哈爾濱商業大學 黑龍江 25.4
10 313 黑龍江工程學院 黑龍江 25.4
11 369 黑龍江科技大學 黑龍江 23.9
12 372 齊齊哈爾大學 黑龍江 23.8
13 419 佳木斯大學 黑龍江 22.9
14 443 哈爾濱學院 黑龍江 22.1
15 489 黑龍江八一農墾大學 黑龍江 20.8
16 489 牡丹江師范學院 黑龍江 20.8

哈爾濱工業大學簡介：

哈爾濱工業大學（Harbin Institute of Technology）簡稱哈工大（HIT），由中華人民共和國工業和信息化部直屬，中央直管副部級建制，位列「211工程」、「985工程」，入選「2011計劃」、「珠峰計劃」、「111計劃」、「卓越工程師教育培養計劃」，為「九校聯盟」、中國大學校長聯誼會、「卓越大學聯盟」、「中俄工科大學聯盟」、「中國-西班牙大學聯盟」主要成員，設有研究生院，擁有研究生自主劃線資格，享有「工程師的搖籃」之美譽。

學校充分發揮學科交叉、融合的優勢，形成了由重點學科、新興學科和支撐學科構成的較為完善的學科體系，涵蓋了理學、工學、管理學、文學、經濟學、法學、藝術學等多個學科門類。學校現有9個國家重點學科一級學科，6個國家重點學科二級學科。

在教育部第三輪學科評估中，學校有10個一級學科排名位居全國前五位，其中力學學科排名全國第一。在全國第四輪學科評估中，哈工大共有17個學科位列A類，學科優秀率（A類學科占授權學科的比例）位列全國第六位，A類學科數量位列全國第八位，工科A類數量位列全國第二位。材料科學、工程學、物理學、化學、計算機科學、環境與生態學、數學、生物學與生物化學、農業科學、臨床醫學、社會科學總論11個學科領域進入ESI全球前1%行列，材料科學進入全球前1‰行列，工程學學科連續多年進入ESI全球前萬分之一行列。

⑹ 請把知道該文件的文件號告訴我，是黑龍江省政府的文件。謝謝！並軌人員享受醫療保險有何規定

具體文件為《黑龍江省省直屬國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌實施辦法》，相關條款如下：

（三）對納入並軌試點范圍且符合並軌條件的人員，按規定應與企業解除勞動關系，由企業依法支付經濟補償金或生活補助費。中心內協議期滿出中心時勞動合同期限未滿的職工，應與企業解除勞動合同，由企業根據有關法律法規的規定。

按其在崗工作年限，每滿1年發給相當於1個月工資的經濟補償金，在崗工作年限不足1年的按1年計算；協議期滿出中心時勞動合同期限屆滿的職工，依法終止勞動合同，由企業根據有關法律法規的規定，按其在崗工作年限，每滿1年發給相當於本人1個月工資的生活補助費，最多不超過12個月。

已出中心但未與企業解除勞動關系的下崗職工，企業也應按上述規定解除勞動關系。

對其他各類離崗人員要按有關規定清理規范勞動關系。對按政策規定應解除勞動關系的人員，由企業按有關法律法規的規定，與其解除勞動關系，並按職工本人在崗工作年限支付經濟補償金或生活補助費。企業其他應解除勞動關系的離崗人員的界定，按有關政策規定執行。

由於本人原因離開工作崗位時間及在中心內領取基本生活費時間，在支付經濟補償金或生活補助費時不計算為在崗工作年限。

（四）經濟補償金或生活補助費的計算標准為企業正常生產情況下職工解除勞動關系前12個月的本人月平均工資，本人月平均工資低於本企業月平均工資的，按本企業月平均工資標准計發；月平均工資標准高於企業月平均工資3倍以上的，可按不高於企業月平均工資3倍標准計算。

計算經濟補償金或生活補助費的工資標准要與企業和個人原繳納社會保險費的工資標准相銜接，若計算經濟補償金或生活補助費的工資標准高於繳費工資標準的，企業和個人必須補繳各項社會保險費，否則按繳費工資標准計算經濟補償金。

企業生產經營不正常，本企業月平均工資無法確定的，其經濟補償金或生活補助費的計算標准可在省政府頒布的企業所在地最低工資標準的100%—130%之間確定，具體標准按所在市（地）政府（行署）制定的標准執行。

(6)黑龍江的社會經濟條件擴展閱讀：

《黑龍江省省直屬國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌實施辦法》

（六）經濟補償金或生活補助費依法由企業支付，對已實現再就業的省直屬國有困難企業下崗職工解除勞動關系所需經濟補償金或生活補助費的缺口部分，經省財政、省勞動保障部門對企業經營狀況和下崗職工再就業情況認定後，由中央和省級財政給予必要和適當的補助。

財政資金補助辦法原則上確定為：對中心內和已出中心未尚與企業解除勞動關系的下崗職工支付經濟補償金所需資金，中央財政補助比例為50%、省級財政補助比例為30%、企業承擔20%；對未進中心應解除勞動關系的其他離崗人員和企業當年新裁減人員支付經濟補償金所需資金或生活補助費，中央財政、省級財政和企業各承擔三分之一。

省級財政負擔的資金首先在原預算安排用於下崗職工基本生活保障的結余資金中解決。省級財政補助和企業承擔的比例也可根據企業的實際生產經營狀況和資產狀況以及省級財政承受能力做適當調整。申請享受財政資金補助的企業，須提供企業經營狀況和資產狀況以及並軌人員再就業情況的相關證明材料，被用人單位招用的人員，要提供與用人單位簽訂的勞動合同以及工資領取明細表；

實現自謀職業的人員，要提供由工商部門核發的工商營業執照或臨時營業執照；實現靈活就業的人員，要提供其居住地街道勞動保障工作站出具的靈活就業證明。沒有實現再就業的並軌人員，不能享受中央以及省級財政資金補助政策。

⑺ 黑龍江省人力資源和社會保障廳就業處趙志剛

總師:趙志剛
省人力資源和社會保障廳總經濟師、廳班子成員
男，1964年2月生人，遼寧省大連市人。1983年參加工作，博士學位研究生學歷。崗位職責：一是結合全省經濟社會狀況，對我省就業形勢進行分析研究和前景預測，為就業資金合理分配使用提供科學依據；二是就全省社保基金管理工作中帶有全局性、綜合性和長期性的問題，開展超前和跟蹤研究，完善和調整基金管理政策；三是對全省機關、事企業單位工資收入分配情況進行研判，為建立公正合理的收入分配製度提供依據；四是研究分析現行人才政策對全省經濟社會發展的推動作用，完善人才促進經濟發展的政策規定；五是組織建立、健全和檢查、落實本系統經濟責任制；六是審定本系統重大經濟合同和協議，負責工程項目成本核算、成本分析，審核物資采購計劃，考核各項指標落實情況；七是負責本系統有關經濟信息、經濟分析等工作。

⑻ 黑龍江省委十八次全會提出，以什麼為省文化產業發展戰略知點

「一個社會是否和諧，一個國家是否長治久安，很大程度上取決於全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的」。構建和諧社會，全面建設小康，道德的規范和引導是不可缺少的。道德的強大精神力量對建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明和社會文明具有極強的促進作用。「人無德不立，國無德不興」，要實現黨的十六屆四中全會提出的構建社會主義和諧社會目標，離不開人的道德素質力量所迸發的巨大精神動力，換言之，人的道德素質在構建和諧社會、全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興中具有重要作用。

人的道德素質是構建和諧社會的關鍵因素之一

龍江人直堅持以人為本的科學發展觀，構建和諧社會就是讓全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處。道德的因素在其中起著重要而關鍵的作用。

中國古代就十分重視人的道德素質的社會作用。提出「德者，國家之基也」，「有才無德，其行不遠」。德乃做人之首，道德是文化最基本的內容之一。「要把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標准」。所有這一切都表明道德素質在人的整體素質中的關鍵地位，以及對社會的存在和發展的重要性。社會發展需要人們具有良好的道德修養、健康的思想情操、正確的政治方向和遠大的理想抱負，這是調節個人的行為、處理個人與他人和社會關系的必需，沒有人的道德素質，就沒有社會和諧，也就沒有全面小康社會；沒有人的道德素質的提升就沒有社會的進步。

良好的道德素質能夠保證社會主義市場經濟的健康發展

和諧社會必須是物質文明、政治文明、精神文明和社會文明協調的社會，一定是社會經濟秩序運轉良好並可持續發展的社會。任何一種經濟形式的生成或建立，都離不開一定的道德觀念或符合某種道德要求，社會主義市場經濟的建立也不能例外。道德素質的提升是市場經濟資源合理配置、速度與效率並重，可持續高速運行，良性發展的重要因素。諾貝爾經濟學獎獲得者諾斯教授曾說過，自由市場制度本身並不能保證效率，一個有效率的自由市場制度除了需要一個有效的產權和法律制度相配合之外，還需要在誠實、正直、合作、公平、正義等方面有良好道德的人去操作這個市場。如果在市場經濟中人們普遍自私，既不信任對方，又不真誠合作，互相欺騙，這種條件下的經濟形式很難發育良好。因此對市場經濟主體，誠信、合作、恪守道德比相互欺詐更有利於自我發展。

良好的道德素質有利於保持社會和諧團結穩定，為市場經濟發展提供良好的氛圍。鄧小平曾多次闡明社會主義道德對現代化建設、對改革開放的導向、動力和保障作用。他指出：「風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什麼意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發展下去會形成貪污、偷盜、賄賂橫行的世界。」市場經濟是靠人來建設的，人的思想道德素質如何，直接關繫到社會主義市場經濟的前途、命運和發展。沒有良好道德素質的人和規范的社會經濟秩序，就不會有社會主義市場經濟的建立、完善和發展。

道德素質的提高將增強構建和諧社會的能力

世界范圍內日趨激烈的綜合國力競賽，不僅僅是經濟、科技和軍事力量的競爭，同時也是國家之間精神力量的較量，民族精神的較量，歸根結底是人的素質和道德風貌的競爭。20世紀後期，世界各國越來越重視思想文化領域的競爭。一些學者提出了「文化戰爭」概念。物質資料的生產，在一個國家的綜合國力中是有形的，是硬體，而精神資料的生產狀況則是無形的，是軟體，但起主導作用，處於支配地位。強烈的民族自豪感、強大的民族凝聚力、崇高的共同理想和信念、實現人與經濟、社會全面發展的使命感和緊迫感，都可以轉化為生產力，成為增強綜合國力的巨大動力。

回望人類歷史，道德的光輝伴隨社會前進的每一個腳步。和諧社會的構建，需要社會每個分子的參與，公民道德進步能夠促進社會進步。作為「社會人」，我們對自身道德素質的追求應該是永無止境的，國家也應該加強公民道德建設力度，只有這樣，社會才能不斷發展，構建社會主義和諧社會的目標才能早日實現。

⑼ 商品穀物農業分布的社會經濟條件有哪些

商品穀物農業分布的社會經濟條件有：農業科技水平高，機械化水平高，人口密度小（地廣人稀），喜食麵食和肉類，市場廣闊，交通便利。

⑽ 中國分為幾大區各區包含

中國一般分為

1、七大地理地區：

華東（上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、福建省、台灣省）。

華北（北京市、天津市、山西省、河北省、內蒙古自治區中部）。

華中（河南省、湖北省、湖南省）。

華南（廣東省、廣西壯族自治區、海南省、香港特別行政區、澳門特別行政區）。

西南（重慶市、四川省、貴州省、雲南省、西藏自治區）。

西北（陝西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區西部阿拉善盟）。

東北（黑龍江省、吉林省、遼寧省、內蒙古東部）。

2、四大經濟分區：

根據我國經濟社會加速發展的新形勢，全國分為四大經濟區域：東部地區、東北地區、中部地區和西部地區。各地區經濟社會發展的主要內容為：西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展。

東北地區（黑龍江省、吉林省、遼寧省、內蒙古自治區東部的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟）

中部地區（山西省、河南省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省）

東部地區（北京市、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、海南省）

西部地區（重慶市、四川省、廣西壯族自治區、貴州省、雲南省、陝西省、甘肅省、內蒙古自治區西部、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、青海省、西藏自治區）

(10)黑龍江的社會經濟條件擴展閱讀

中國地理區劃可以認為是國家地理區域劃分的簡稱。地理區域劃分首先是把全國國土作為一個整體。就是把一個國家的全部國土區域按照其特點劃分成幾個大塊，以便進行地理、氣候、經濟和行政管理等方面的研究和管理。

中國區域地理，其劃分從各個時代、研究重點、綜合性與可比性考慮，存在多種多樣的劃分方式，每種方式主題和重點各不相同。

根據美國地理學家理查德·哈特向（Richard Hartshorne）對區域的定義，「區域是一個具有具體位置的地區，在某種方式上與其他地區有差別，並限於這個差別所延伸的范圍之內，區域往往有具體的地方所指」。